Новые статьи в КоАП — штрафы для проектировщиков СПЗ и контроль лицензиатов
06.05.2025
Федеральным законом от 01.04.2025 № 56-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” утверждены изменения в Кодексе об административных правонарушениях, касающиеся ответственности проектировщиков систем противопожарной защиты на объектах, введённых в эксплуатацию. Кроме того, законопроект дополняет ряд действующих норм. Помимо этого, в документе содержится несколько других поправок, которые существенно расширят полномочия надзорных органов для привлечения к ответственности лиц, нарушающих требования пожарной безопасности.
Введение административной ответственности и штрафов для проектировщиков СПЗ
Статья 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) будет дополнена частями 10 и 11.
По новым нормам проектировщик, допустивший нарушение требований пожарной безопасности при проектировании систем противопожарной защиты (СПЗ) на объектах, введённых в эксплуатацию, будет нести ответственность в соответствии с частью 10 статьи 20.4 КоАП РФ. Эта часть предусматривает ответственность за первое правонарушение и предполагает предупреждение или административный штраф в размере от 20 до 30 тысяч рублей.
За повторные нарушения, совершённые проектировщиком, предусмотрена административная ответственность согласно части 11 статьи 20.4 КоАП РФ. В этом случае предупреждение не предусмотрено, а назначается штраф от 90 до 100 тысяч рублей. Кроме того, лицо, допустившее повторное нарушение, может быть дисквалифицировано* на срок от одного до трёх лет.**
Под «повторным» в соответствии со статьями 4.3 и 4.6 КоАП РФ понимается правонарушение, совершённое лицом, уже привлечённым к ответственности за аналогичное нарушение в течение одного года после предыдущего наказания (при штрафе — в течение года с момента его оплаты).
Под «дисквалификацией» понимается лишение права физического лица заниматься независимой оценкой пожарного риска (аудитом пожарной безопасности) или проектированием средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, введённых в эксплуатацию (часть 1 статьи 3.11 КоАП РФ).
Важно отметить, что решение по делу об административном правонарушении принимается по принципу «либо-либо»: нарушитель будет либо оштрафован, либо дисквалифицирован (то есть лишён права проектирования СПЗ).
Расширение полномочий инспекторов Федерального государственного пожарного надзора (ФГПН)
- Контроль и возбуждение административных дел в отношении проектировщиков СПЗ (изменения в статье 28.1 КоАП РФ)
Дела об административных правонарушениях, совершённых проектировщиками при проектировании СПЗ в действующих зданиях (части 10 и 11 статьи 20.4 КоАП РФ), впервые будут рассматриваться органами ФГПН. При повторных нарушениях дела могут рассматриваться либо ФГПН, либо судьями, если инспектор направит материалы в суд. Дисквалификация назначается исключительно судьями. - Возбуждение административных дел без проведения дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ)
В статье 28.1 КоАП РФ введена часть 37, позволяющая инспекторам ФГПН возбуждать дела на основании «информации», содержащей достаточные данные о правонарушении, без проведения дополнительных проверок. Это касается статей 11.16, 14.1 (части 2, 3, 4), 19.20 и 20.4 КоАП РФ.
Дела могут возбуждаться по информации, полученной в ходе проверок пожаров, из других ведомств, органов власти или обращений граждан. Решение о возбуждении дела будет зависеть от тяжести последствий пожара.
Пример работы новых правил
Если в МЧС поступит информация о отсутствии пожарных извещателей в магазине, инспектор ФГПН может либо проверить объект без предупреждения собственника, либо сразу составить протокол об административном правонарушении и направить его контролируемому лицу. Протокол может быть составлен как на собственника, так и на лицензиата, обслуживающего СПЗ.
Дополнительные возможности для инспекторов ФГПН
В статье 28.1 КоАП РФ введена часть 38, позволяющая возбуждать дела без дополнительных проверок в отношении лицензиатов, осуществляющих монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств пожарной безопасности, если по результатам надзора выявлены достаточные данные о правонарушении.
Дела могут возбуждаться по частям 3 и 4 статьи 14.1 и частям 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, новые поправки усиливают контроль и расширяют полномочия инспекторов ФГПН, упрощая процедуру привлечения к ответственности за нарушения требований пожарной безопасности при проектировании и обслуживании СПЗ.