Подготовка документации к проверке Госпожнадзора
На каждом предприятии должна быть документация по ПБ, это необходимо и при проверках, и в целях выполнения правил действующего законодательства. Контрольные мероприятия проводятся по установленным требованиям, в том числе должностным лицом органа ГПН производится анализ предоставляемых документов. В ходе проверки анализу подвергается пожарная документация на предприятии с использованием специальных чек-листов.
Учрежденные МЧС РФ проверочные листы
Формы и бланки утверждены в Приказе МЧС России от 28.06.2018 № 261. В приказе 19 приложений — чек-листов, содержащих контрольные вопросы при проведении проверок:
- зданий образовательных организаций, больниц, домов престарелых;
- гостиниц и общежитий;
- многоквартирных домов;
- культурных и спортивных объектов;
- зданий торговли;
- помещений и зданий общественного питания;
- зданий бытового и коммунального обслуживания;
- помещений и зданий религиозных организаций;
- зданий научных и офисных организаций;
- складов;
- производственных корпусов;
- объектов, используемых в деятельности садоводческих и огороднических товариществ;
- зданий сельхозпредприятий.
В конце статьи приведена ссылка на чек-лист № 1 для дошкольных организаций, медучреждений, домов престарелых (содержит 168 вопросов).
Объекты подразделяются по классам пожарной опасности.
В соответствии с п. 30 Положения Правительства РФ № 290 от 12.04.2012, инспекторы обязаны их использовать при осуществлении контроля и не вправе выходить за установленные в чек-листах рамки. То есть в них указаны вопросы, перечнем которых проверяющие обязаны ограничиться. Какая должна быть документация по обеспечению пожарной безопасности, в них напрямую не указано, но это следует из текста вопросов и других подзаконных актов.
Распорядительная документация по организации пожарной безопасности
В законодательстве четко указано, какая пожарная документация должна быть на предприятии, хотя отдельно в каком-либо законе или подзаконном акте перечень не приведен. Прежде всего, большая группа бланков — это распорядительные акты. В соответствии со ст. 39 ФЗ-69, персональную ответственность за обеспечение пожбезопасности несут не только собственники, но и ответственные лица, которые должны быть отдельно назначены (начальники цехов, заведующие и заместители для контроля ситуации на местах). Приказы необходимы и для регулирования других вопросов в организации.
Какие приказы следует издать:
- о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на закрепленных за ними участках: в филиалах, подразделениях, зданиях, цехах, помещениях и т. д.;
- о формировании пожарно-технической комиссии;
- об утверждении единой общей инструкции о мерах ПБ в организации;
- о порядке прохождения инструктажей и обучения по ПБ;
- об утверждении программ такого обучения и минимума знаний по пожарной безопасности для отдельных категорий сотрудников;
- о действиях коллектива при пожаре;
- об утверждении перечня создаваемых инструкций по ПБ;
- о порядке организации тренировок по использованию средств пожаротушения;
- об организации тренировок по порядку эвакуации персонала;
- о запрете на курение и установлении специально отведенных мест для курильщиков;
- о закрытии помещений после рабочего дня;
- об отключении электроприборов в случае пожара;
- об организации электрического хозяйства, ответственного за его состояние;
- о назначении ответственных за содержание средств пожаротушения, соответствующего инвентаря.
Все эти распоряжения входят в перечень документации по пожарной безопасности в организации в обязаельном порядке.
Инструкции о действиях работников в различных обстоятельствах
Инструкции — это еще одна большая группа, входящая в общий комплекс, называемый документация в области пожарной безопасности. Обычно они разрабатываются в целях исполнения приказов работодателя или установления методики и правил действий в определенных ситуациях.
Общий перечень необходимых инструкций:
- общая инструкция по мерам ПБ на предприятии;
- о порядке действий при наступлении пожара;
- о порядке проведения тренировок по использованию средств пожаротушения;
- о действиях по эвакуации работников и имущества при наступлении пожара;
- об осмотре и закрытии рабочих и производственных помещений в конце рабочего дня;
- о нормах эксплуатации наружного и внутреннего водопроводов;
- об оказании помощи пострадавшим до прибытия медицинских работников;
- о содержании, учете и списании огнетушителей и иного оборудования;
- о действиях специально обученного персонала при получении данных о пожаре или неисправности систем ПБ.
Вместе с распорядительной документацией инструкции должны создавать блок документации, учитывающей все особенности и специфику деятельности конкретного предприятия.
Графики, планы и программы
Эти документы служат для учета и установления периодичности определенных мероприятий на производстве. Такая документация по пожарной безопасности в организации 2019 года регламентирует и процедуры их проведения.
Графики устанавливают периодичность, даты проведения тренировок, инструктажей, работ. Планы, в том числе план противопожарных мероприятий на конкретный год, направлены не только на установление сроков мероприятий, но и порядок их проведения. Отдельно разрабатываются такие важные бланки, как программы инструктажей, они должны учитывать законодательные положения и рекомендации.
Проверочная и контрольная документация
Это акты, журналы регистрации, проверки и учета. Все события необходимо фиксировать, чтобы иметь доказательства осуществления необходимых мероприятий, причем в сроки, установленные законодательством. Акты составляются при проверке состояния сетей и оборудования (систем сигнализации, качества огнезащиты и т. д.), журналы отражают и фиксируют факт проведения мероприятия (тренировок, инструктажей и т. д.).
Документы по пожарной безопасности на объекте
Все перечисленные документы составляют такой пакет, как документация по пожарной безопасности, необходимая на объекте. В зависимости от специфики деятельности организации могут потребоваться и дополнительные инструкции, положения, приказы и т. д. Кроме того, перечень включает приказ руководства об обеспечении ПБ, планы эвакуации, акты проверок противопожарного состояния, сертификаты и паспорта систем противопожарной защиты, проектную документацию на объекты, включая проекты организации и размещения всех инженерных сетей, переписку с надзорным органом, в частности, необходимо хранить все отчеты, подтверждающие выполнение предписаний. Необходимо в обязательном порядке учитывать специфику деятельности, как уже говорилось. Например, технологическая документация по пожарной безопасности в школе отличается от аналогичной формы для офиса или банка.
При формировании пакета бланков необходимо помнить, что состав пождокументации регламентируется многими подзаконными актами.