Подписываем проектную документацию УКЭП в 2026 году

С 1 марта 2026 года вся проектная документация, направляемая на государственную или негосударственную экспертизу, должна быть подписана всеми участниками её подготовки с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Кому необходима УКЭП?

УКЭП требуется всем, кто участвовал в подготовке, нормоконтроле и согласовании проектной документации — это проектировщики, главные инженеры проектов (ГИПы) и специалисты нормоконтроля.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 49, часть 5.3:«5.3. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.»

Положение об организации и проведении государственной экспертизы…, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, пункт 18, абзац второй:«Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием УКЭП, предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ „Об электронной подписи“.»

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», статья 6, часть 1:«1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.»

Почему ИУЛ заменили обязательным подписанием проектной документации УКЭП?

Юридическая недействительность ИУЛ для экспертизы. Градостроительный кодекс и Постановление №145 требуют предоставления на экспертизу оригинала проектной документации. Сканирование и прикрепление ИУЛ — это копия. Закон об электронной подписи (№ 63-ФЗ) не упоминает ИУЛ. Юридически значимым считается только документ, подписанный УКЭП.Проблема ответственности. При использовании ИУЛ сложно доказать, кто, когда и какую версию документа подписал. Специалист может утверждать, что готовил один вариант, а в итоговый внесли изменения после него. УКЭП жёстко связана с файлом: при изменении файла подпись становится недействительной. Это обеспечивает персональную ответственность, закреплённую с 1 марта 2026 года за ГИПом.

Исключение, ставшее правилом. Приказ Минстроя №783/пр изначально допускал ИУЛ лишь как исключение при отсутствии технической возможности подписать электронной подписью (форс-мажор). На практике это стало нормой. Сейчас техническая возможность есть у всех, поэтому Минстрой разъясняет необходимость прекратить такую практику.

Какие УКЭП можно применять для подписания проектной документации

Физическое лицо может использовать два варианта УКЭП:

Подпись в мобильном приложении «Госключ» (МП “Госключ”). МП “Госключ” позволяет получить сертификат подписи через подтверждённую учётную запись на Госуслугах.
Отчуждённая подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром (УЦ) и записанная на защищённый носитель — токен (специальную «флешку»).

Варианты УКЭП: Госключ или отчуждаемая УКЭП

Оба варианта являются квалифицированными электронными подписями (УКЭП) и обладают равной юридической силой.

	УКЭП через мобильное приложение «Госключ»	Отчуждаемая УКЭП (Токен/Rutoken)
Получение	Через мобильное приложение Госключ * Требуется подтверждённая учётная запись на Госуслугах.	В аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ) * Идентификация проводится очно в УЦ или с курьером (редко по биометрии).
Стоимость УКЭП	Бесплатно	Платно (по тарифам УЦ)
Срок действия УКЭП	1 год	От 12 до 15 месяцев
Программное обеспечение для подписания проекта	Вариант 1. Мобильное приложение «Госключ» + мессенджер МАХ Вариант 2. Госуслуги + мобильное приложение «Госключ» * Все варианты бесплатные	Криптопровайдеры* (КриптоПро CSP, ViPNet CSP). * Платные или бесплатные
Ограничения	«Госключ» привязан к конкретному устройству (мобильному телефону с установленным приложением). Подписание за один раз не более 20 файлов общим объёмом до 100 МБ.Для варианта 2 итоговый проект и подпись (*sig) формируются в мобильном приложении «Госключ» (на телефоне).	Использование конкретного ПК с установленным ПО для подписания проекта. Нельзя использовать на мобильных телефонах или планшетах. Бесплатное ПО часто подписывает только один файл за раз.
Инструкции	Получение УКЭП Все варианты подписания документов	Получение УКЭП Аккредитованные удостоверяющие центры

Часто задаваемые вопросы по применению УКЭП для проектировщиков

Как технически подписывать документы?
Рекомендуется применять открепленную подпись. Это означает, что для каждого файла документа (например, project.pdf) создаётся отдельный файл подписи (.sig).

Как организован процесс:

Подготовка. Файл проекта передаётся специалистам, каждый из которых подписывает его своей УКЭП. В итоге у ГИПа формируется папка, содержащая сам PDF-файл и несколько файлов подписей (по количеству специалистов).
Загрузка в экспертизу: На единой цифровой платформе необходимо загрузить сам PDF-файл, а затем поочерёдно загрузить все файлы подписей (.sig) в соответствующее поле. Система это поддерживает.

Пример использования УКЭП от Главгосэкспертизы России можно посмотреть с 00:31:00 минуты

Можно ли совмещать разные типы подписей (Госключ и отчуждаемую)?

Да, технически файлы подписей, созданные как через Госключ, так и через отчуждаемую УКЭП, идентичны. Можно сформировать пакет, где часть специалистов подписала документы через Госключ, а часть — с помощью токена.

Как подписывать крупные файлы (например, BIM-модели размером более 100 МБ)?

Если файл превышает 100 МБ, подписать его через Госключ невозможно из-за ограничений сервиса. В этом случае необходимо использовать отчуждаемую подпись на токене и соответствующее программное обеспечение, позволяющее подписывать файлы любого размера.

Обязательно ли подписывать сметы, архивы и документы сторонних организаций?

Сметы и изыскания: Да, сметная документация является частью проекта и также должна быть подписана УКЭП. Результаты инженерных изысканий, подготовленные в электронном виде, подписываются всеми исполнителями УКЭП.

Архивы (CAD-файлы, прайс-листы): Архивный файл можно подписать целиком УКЭП исполнителя и заказчика.

Документы сторонних организаций (бумажные): Если документ (справка, письмо, технические условия) получен от ресурсоснабжающей организации или лаборатории на бумажном носителе с живой подписью, он предоставляется в экспертизу в виде скана оригинала. Требование УКЭП на такие документы не распространяется.

Что делать, если сотрудник уволился, а его подпись нужна?

При повторном прохождении экспертизы (особенно после отрицательного заключения) документация подаётся заново и должна быть подписана актуальным составом исполнителей, которые в данный момент работают и несут ответственность. Подписывать за уволенных сотрудников нельзя.

Что будет, если после 1 марта подать документы с использованием ИУЛ?

Документы не будут приняты к рассмотрению. Это станет основанием для отказа в приёме. Заявитель получит замечание о несоответствии требованиям (отсутствие УКЭП). После 1 марта никаких исключений и переходных периодов не предусмотрено.

Запись вебинара Главгосэкспертизы России по применению УКЭП проектировщиками

На вебинаре спикеры подробно рассказали, как получить и использовать квалифицированную электронную подпись, продемонстрировали примеры и ответили на самые распространённые вопросы по теме УКЭП.